陆铭:人口流入地应该大量建设高中

人口的流动可提高教育回报率，新的人口空间布局，对公共服务的最大影响就是教育在最近几天举行的公共服务供给中的政府，市场与社会的主题论坛上，上海交通大学特聘教授陆铭作了在空间重构中建设人力资本大国的主题发言

第七次人口普查的数据显现出中国人口空间分布有三个特点:人口正增长的地区是沿海城市和大城市，人口流动的趋势向中心城区集中，中西部包括东北人口严重负增长。

这种新的人口空间布局，对公共服务的最大影响就是教育，因为没有任何公共服务像教育这样依赖于空间。

如果是医院，如果建得远一点，看病的时候打个车就可以过去了但学校不是这样，学校必须跟居住人口有关，而人口普查也是按照常住地来统计的

越来越多的农民工从事服务业

为什么要让教育和人口空间分布一致因为它会影响中国建设人力资本大国

人口在流动过程中可以提高教育的回报率教育的回报率基于两点，读书所带来的收入提高和城市生活经验的积累

中国已经进入以服务业为主的阶段，服务业在GDP和就业当中所占的比重都已经超过制造业，尤其是就业，制造业实际上是负增长的今天的农民工群体已经完全不像十几年前那样在工厂里做工了，越来越多的农民工从事服务业服务业需要跟人打交道，需要跟人交流，不像在制造业培训三天就可以上流水线，而是需要有城市生活经验的积累来融入城市

人口规模增加一倍，可提高教育回报率0.6个百分点

此次人口普查数据显示，相比2010年，2020年15岁及以上人口的平均受教育年限提高，从9.08年提高到了9.91年中国劳动力年龄人口平均受教育水平是初中生，而发达国家是高中生

所以，中国想要进入到高收入国家阶段，劳动力至少要都变成高中生平均水平如今，城市居民的孩子都是上高中的，故实际上要提高的是农村户籍人口受高中教育水平，因为现在大量农村孩子初中毕业以后就不再上学了

如何有效提高农村青少年高中阶段的教育，大家的第一反应是在农村地区加大投资，建更多的学校，提高教育质量，把教师引入农村当老师但是，如果建了学校给了老师，农村孩子依然不愿意读书怎么办显然，这种思维方式是不重需求的

研究教育的回报发现，一是受教育年限和收入增长成正比，二是越大的城市教育回报就越高与人口流动的方向一样，人都是往教育回报高的地方去寻找自己收入增长的机会

研究同样显示，人口规模增加一倍，就可以提高教育回报率0.6个百分点。

在今天中国的发展阶段，学习效率是非常强的我最近研究了美团的骑手，发现因为工作比较灵活，他们在不接单的时候就和别人聊天，有时候也在手机上学东西看新闻上网课我发现那些喜欢聊天的人，接单量更大，收入更高所以服务业群体里面，利用在城市生活积累的经验，可以获得更高的回报

从今天开始就要建大量的高中

我们研究发现，一个人是不是上高中，与本地和异地加权教育回报有关说得通俗点，如果我现在作为一个学生，我看到周围的人读书都能挣钱，我就读，如果我看到周围人读书不能挣很多钱了，我就不读了，如此就会产生新的读书无用论

我呼吁在人口流入的地方要大量建高中按照今天的制度，其实只要符合条件，还是可以让自己的孩子在人口流入地来上初中和小学的，但高中基本上不可以

未来中国如果要普及12年教育的话，必须要大量建设高中，而且一定是建在人口流入地。

因为教育必须和居住在空间上比较接近，所以大量的高中今天就要开始建，如果不这样做的话，就会出现未来哪一天终于不得不建的时候，可能连地都没有了。。

所以，我们一定要从需求侧去注意公共政策的有效性，不要把很多事情仅仅理解为给钱就得了，我们要有需求诱导性的政策，让人口流动起来，到能够获得更高收入的地方去，这才能让今天的孩子们觉得读书是有意义的。陆铭认为，健全常住地提供基本公共服务，在宏观上，有利于国家经济可持续高质量发展，在微观上，有利于通过劳动力的流动，为个体创造提升收入水平和就业机会的一种可能性。

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