刘桂平:进一步拓展双循环广度和深度

日前，中国人民银行党委委员，副行长刘桂平在全球财富管理论坛·上海苏河湾峰会上围绕畅通双循环新发展格局发表了讲话。

针对当前国内大循环需要关注的问题，刘桂平表示，一是出口增长强劲势头难以持续，消费增长乏力，投资持续下行，保持经济持续健康发展压力不小二是关键领域卡脖子问题突出，科技创新能力亟待提高三是中小微企业经营压力加大，保持市场主体活力面临挑战四是农村发展仍是突出短板，全面推进乡村振兴任重道远

谈及国际循环面临的主要不确定因素，刘桂平表示，一是全球疫情反弹带来的不确定性，二是主要经济体货币政策转向带来的不确定性，三是全球产业链供应链调整带来的不确定性，四是逆全球化和民粹主义带来的不确定性。刘桂平表示，推动“双循环”必须坚持实施更大范围，更宽领域，更深层次对外开放，深入参与并引领世界经济全球化。金融部门要抓好已有金融开放措施有序有效落实，稳步推进利率，汇率市场化改革，扎实推进金融基础设施互联互通，拓展“一带一路”金融合作空间，不断完善金融监管体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，努力构建与“双循环”新发展格局相适应的金融体系。。

双循环是一项系统工程，也是一个动态优化的过程要坚持问题导向，秉承开放理念，激发市场活力，增强创新能力，进一步拓展双循环的广度和深度要发挥金融功能作用，优化金融政策，市场和产品体系，推动经济高质量发展围绕如何畅通双循环新发展格局，刘桂平提出了六点看法

一是要充分展示开放姿态，更加积极主动融入世界其中，金融部门要抓好已有金融开放措施有序有效落实，稳步推进利率，汇率市场化改革，扎实推进金融基础设施互联互通，拓展一带一路金融合作空间，不断完善金融监管体制改革，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，努力构建与双循环新发展格局相适应的金融体系

二是要充分挖掘我国市场容量大的潜力，统筹谋划内需牵引经济发展这篇大文章要把扩大内需与深化金融供给侧结构性改革有机结合，针对我国消费现状和消费结构变化趋势，以及十四五规划纲要和各专项规划确定的重大项目，以创新思维精准布局最终消费和有效投资，以高质量供给引领和创造新需求发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，疏通货币政策传导机制，为经济发展提供有效资金供给，推动构建更有利于城乡居民收入增长和消费升级的金融产品和服务体系，支持城乡居民提高消费意愿，增强持续消费能力

三是要充分发挥小微企业和个体工商户等市场主体作用，持续夯实稳增长，保就业的基础要充分发挥好接续转换的市场化货币政策工具撬动作用，深入实施小微企业金融服务能力提升工程，进一步加大对首贷，续贷，信用贷款支持力度，持续破解小微企业融资难题，为国民经济的持续健康发展奠定坚实基础

四是要充分彰显新型举国体制优势，全力推进科技创新要紧紧围绕卡脖子融资需求，推动完善金融创新体系，特别是要发挥好资本市场推动科技创新的作用，支持健全科技，产业，金融良性互动的创新生态体系，尽快形成科技驱动—现代金融—实体经济良性循环

五是要充分认识农村发展在双循环中的特殊地位，扎实推进乡村振兴战略三农是国民经济的压舱石，粮食等初级产品是畅通双循环的基础要素实施乡村振兴战略，是保障粮食安全的必然要求，是实现共同富裕的必由之路要精准把握农村地区特别是脱贫地区产业发展的金融需求，持续巩固和完善支持乡村振兴的金融政策体系，扎实做好粮食安全，种业发展，新型农业经营主体金融服务

六是要充分激发有为政府治理潜能，更好推进财政，金融，产业，就业等政策形成合力长期的宏观调控经验积累，使我国政府的有为政府形象在当今世界日益凸显在当前形势下，尤须大力提高政府的治理效能，打好财政，金融，产业，就业政策组合拳，进一步提升有利于六稳六保政策出台的质效和协同性，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强预期管理

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